文化和旅游部辦公廳關于不再開展

旅游規劃設計單位資質認定和備案工作的通知

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境的有關要求，進一步放寬旅游領域準入限制，激發市場活力，我部決定不再開展甲級、乙級旅游規劃設計單位資質認定和復核工作，同時不再受理丙級旅游規劃設計單位資質備案工作。

此前有關旅游規劃設計單位資質管理文件規定與本通知不一致的，均以本通知為準。

文化和旅游部辦公廳

2021年8月24日

01 旅資質誕生原因

據了解，2000年以來，原國家旅游局制定出臺《旅游發展規劃管理辦法》《旅游規劃設計單位資質等級認定管理辦法》，組織和管理旅游規劃設計單位資質認定工作。旅游規劃設計單位資質等級分為甲級、乙級和丙級，其中丙級由各省（區、市）自行審核認定后上報備案。2013年，按照國務院簡政放權的要求，甲級、乙級旅游規劃設計單位資質認定相關工作暫停。

據介紹，2000年以來制定出臺的旅游規劃管理和旅游規劃設計單位資質認定系列政策措施，為市場培育了一大批優秀的旅游規劃團隊，對于新時期旅游業發展起到了積極作用。不再開展旅游規劃設計單位資質認定和備案工作，是貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境有關要求的具體舉措，能夠進一步放寬旅游領域準入限制，激發市場活力，為中小微企業、為民營企業營造公平競爭的市場環境，有利于推動大眾創業、萬眾創新。下一步，文化和旅游部將創新管理方式和手段，指導旅游規劃規范化、標準化建設，引導旅游規劃行業持續健康發展。

02 旅游規劃存在價值

旅游規劃基于對土地的理解，深入對旅游者的了解、對市場的了解、對地域文化和資源特色的了解，對人和自然、人和美景、人和生態、人和社會、人和人、人和自己內心的關系的理解和系統性構建，在個性化需求越來越大的當下，不僅有存在的必要和價值，而且存在的價值越來越被重視。

眾所周知，城市的功能與旅游景區的功能是不一樣的，有時候是完全相反的。旅游度假是讓人體驗城市里沒有的內容，而城市是讓產業有更高效快捷的生產能力，讓市民更便捷地安居通勤。城市生活的要求很多是快，度假區實質上很多是慢。一條通道，城市要設計5分鐘可達，度假區需要曲徑通幽，最好是花一二個小時，讓人逛得津津有味。

旅游規劃資質取消了，是旅游規劃不重要嗎？在今后市、區、鎮、村以及片區的規劃中，旅游規劃仍然是不可缺席的，特別是以文旅業作為主柱產業、主打產業的地方。

03 旅游規劃發展

從這兩年的經驗來看，在新的國土空間之下，進行文旅的專項規劃，是一種較為科學的舉措。既保障文旅的深度與專業性，又與國土空間無縫對接，保障落地與法律效力。新的國土空間規劃進行兩年多，自身仍然也有許多頭緒在梳理，對這樣一項新的創舉，總體穩步前進，面臨發展任務艱巨。在接下來歸屬于自然資源部的規劃工作，相信將會更規模更科學，專業將得到更加的重視，濫竽充數勉為其難的將被清理，這是有利于行業發展、社會進步的。

04 結語

旅游規劃資質的淡出，是“放管服”多規合一“一張藍圖繪到底”政策下的舉措，類似其他的行業也是面臨同樣的大趨勢。

自旅游規劃資質從誕生至今十余年，眾多旅游規劃資質公司也在行業的蓬勃發展中不斷壯大，為中國這片山清水秀的大地描繪了一張張美麗的藍圖，然而，恰逢時代大變局，以前習以為常的雞娃補課、地產邏輯、飯圈經濟都迎來了變天，那么旅游規劃行業會變天嗎？答案可能已經在路上了！